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国际互联网组织对“俄乌网络战”表态中立，聚焦互联网关键基础资源新挑战

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发表时间：2022-03-03 20:51

面对新形势、新挑战，应注重维护互联网关键基础资源安全，开启全球互联网治理新形势下的中国贡献。

国际互联网组织就“断网”保持中立

美国时间3月1日，乌克兰副总理兼数字化转型部部长Mykhailo Fedorov致信互联网名称与数字地址分配机构（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，简称ICANN），要求撤销俄罗斯顶级域“.ru”, “.рф” 和 “.su”，并提出关闭俄罗斯根服务器等请求。

美国时间3月2日，ICANN总裁兼首席执行官Göran Marby官方表态称，“ICANN将保持中立态度，不会采取删除顶级域或其他任何制裁措施。作为互联网唯一标识符的技术协调人，我们采取行动确保互联网的运作不被政治化，我们没有制裁权。本质上，ICANN的建立是为了确保互联网正常运行，而不是为了利用其协调作用来阻止互联网正常运行。互联网是一个去中心化的系统，没有任何人有能力控制或关闭它。ICANN 也没有权限采取单方面行动断开顶级域的连接，同时也不会控制互联网访问或篡改网站内容。”

（图：ICANN邮件回复）

早在美国时间2月28日，欧洲地区互联网注册网络协调中心（Réseaux IP Européens Network Coordination Centre，缩写作 RIPE NCC）就曾公开表示“RIPE NCC保持中立，不对国内政治争端、国际冲突或战争采取任何立场。通信手段不应受到争端、冲突或战争的影响。”

RIPE NCC是全球五大区域性互联网注册管理机构之一，是负责管理欧洲、西亚、前苏联地区互联网资源的区域互联网注册管理机构。

（图：RIPE NCC官方表态）

域名风险意识有待提升

虽然两大国际互联网组织对“俄乌事件”表示中立，但互联网关键基础资源的重要性在本次事件中引发深思。

国际互联网顶级域是稀缺的全球性互联网关键基础资源和基础设施，也是全球互联网安全治理中的重要一环。

ICANN在此次事件中的态度也充分表明，ICANN不会主动从根服务器和顶级域的层面上为任何一方做出删除或篡改等举动。作为域名的拥有者，更高的风险则存在于顶级域名下的二级域名。

顶级域是由ICANN负责分配给相应的注册管理机构管理；二级域名由注册管理机构进行分配，注册管理机构有权对其旗下的二级域名进行删除、锁定、修改域名解析信息等操作。

与此同时，注册管理机构都将受到当地法律法规监管并需要配合政府机构执法，一旦监管机构下达相关指令，注册管理机构也将执行该操作。例如在2021年6月，美国顶级域名（.com,.net）注册管理机构Verisign公司配合当地政府执法，通过技术手段扣押了一批伊朗网站域名。

顶级域——互联网关键基础资源重要组成部分

由于历史原因，23个传统通用顶级域名主要由美国机构运营管理。根据互联网域名系统国家工程研究中心（ZDNS）统计，截至2022年3月，全球新通用顶级域名运营数量共计1155个，中国（含港澳台）仅60个，占比5%，数量远不如美国Donuts一家公司所拥有的顶级域数量。中国在顶级域所代表的数字资产维护和互联网安全管理上的认识仍距发达国家有很大差距。